１、前言
依法治税 刚直不阿
以德治税 正气浩然
着一身税服 走千家万户
披一肩风尘 行万里征程
擦亮明察秋毫的火眼金睛
练就结实有力的双脚和肩膀
让税收征管工作高效有序进行
与全区的经济脉搏一起合拍跃动 |
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计财处的同志一起，研究税收收入进度情况 |
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新税制改革实施后，税收工作重心突出体现在“两个转变”上，即思想观念上从计划经济条件下形成的减税让利的观念向市场经济条件公平税负，促进竞争的观念转变；管理方式从传统手工操作向现在化科学管理转变。各地地税部门积极适应新时期税收工作的新形式。进一步解放思想，更新观念，大力推进税收管理现代化。
１９９７年，各地开始全面实施征管改革，基层征管一线改变传统征管模式，实行“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，分片（分类）管理”的新型征管模式。几年来，税收征管工作有了七大转变：
一、合理设置机构，简化工作环节，实现了税收管理由粗放型向集约化管理的转变；
二、实行纳税人自行申报纳税制度，以集中、公开的方式为纳税人提供税务登记、申报征收、发票发售、政策咨询、管理应诉等优质便捷的服务，实现了由上门缴税，分散征收向集中征收的转变；
三、转换职能，取消专管员管户制度，实现事务专业化管理，实现了管户制向管事制的转变；
四、加快以计算机网络为依托的征管现代化进程，实现了由手工征管向计算机征管的转变；
五、突出税务稽查，建立１３３个税务稽查机构，实现了管查不分向专业化稽查的转变；
六，?建立健全征管工作制度，完善征管工作规程，实现了基础管理由松散向规范、统一管理的转变；
七、?配合征管改革，引入“双聘制”，实现了人事管理由因人设岗向因岗设人的转变。 |
２、强化征管
新税制改革后，税收征管工作发生了根本性的变化，征管质量有了较大的提高。目前，全系统税收征管工作基本实现了“八统一”，即全区统一征管机构设置、统一职责划分、统一工作程序、统一行政处罚标准、统一征管资料、构建统一的网络、使用统一的税收征管软件、建立统一的申报纳税服务系统，税收征管基础工作由此产生了明显的变化。 |
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| 自治区地税局党组成员，副局买买提。阿巴克（左一） |
1996年在阿克苏地区检查车船使用税征管工作
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３、征管改革与信息化建设
为适应深化改革的需要，１９９７年，新疆地方税务局开始全面实行“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，分片管理”的新型征管模式，建立１２０多个办税服务厅和１３３个税务稽查机构，与此同时，结合机构改革，按照总局新一轮征管改革的要求，自治区地税局对全系统征管体制、管理机构做了相应调整，初步形成了新一轮征管改革的架构，为下一步深化征管改革打下了坚实的基础。
税收信息化建设于２０００年起步，几年来，全系统信息化建设实现了应用软件、网络建设、操作队伍三者齐头并进的良好局面。一方面，自主设计开发了新疆地税系统税务管理软件，在全系统顺利推广使用。另一方面，制定了“统一领导、统一规划、规范配置、分段负责、逐步到位”的广域网建设方案，搭建了全系统的信息化网络平台。与此同时，坚持在全体干部中开展多种形式、层次不同的计算机应用技能培训和软件对口模块应用培训，加强了信息管理队伍建设，使全系统信息化建设稳步地发展。 |
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国家总税务局税收征管司司长王文彦（右二）亲临自治区 |
地税指导信息化建设工作 |
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４、依法治税
几年来，全疆各级地税部门认真贯彻“内外并举，重在治内，以内促外”的依法治税指导方针，把依法治税作为税收工作的灵魂，贯穿于税收工作的始终，不断健全机制，优化手段，努力提高依法治税水。
全疆各级地税部门坚决维护税法严肃性，规范税收执法行为，坚持贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，强化征管，堵塞漏洞，严肃查处涉税违法违纪行为；建立执法责任和过错责任追究制，强化执法责任，将税法执行按照征收、管理、稽查、监督四个系列划分执法岗位和职责，建立起较为具体实用、便于考核的岗责体系，使执法责任制逐步落到实处；加强执法检查，强化税务稽查，认真扎实地开展税收秩序整顿工作。 |
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自治区地税局党组书记吴琪林在整顿和规范税收秩序工作 |
电视电话会议发表讲话 |
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５、重点稽查
各部门认真扎实地开展整顿规范税收秩序、集贸市场专项整治和个人所得税专项检查工作，重点加强税务登记、纳税申报管理和发票管理，清理各类漏征漏管户，加强对高收入者的税源控管和征收，坚决打击偷、逃、抗税等不法行为。 |
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深入基层查账 |
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６、税收宣传
为了改善税收社会环境，自治区地税局以“税收宣传月”主题活动为载体，结合司法机关普法工作和日常税收工作，广泛深入地开展了以新《税收征管法》及其实施细则为主要内容的普法和税收宣传活动，同时把税法列入“四五”普法宣传学习中。
与此同时，各地州的税法宣传活动也在丰富多彩地开展，通过一年一度的税法宣传月活动，有力地促进了全区税收执法环境的改善。 |
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