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地税概况--领导致词
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党组书记 王建新
局长 弯海川
 
 
十五年发展风雨兼程 千亿税收改善民生
    

  伴随我国波澜壮阔的改革开放进程,新疆各级地税部门自1994年成立15年来,认真坚持“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨,全面统筹带队与治税、管理与服务、改革与发展、求实与创新等各方面关系,积极探索推动地税事业又好又快发展的目标、方向和路径,严格执行国家各项税收法律、法规和政策,连年出色完成自治区人民政府下达的税收收入任务,累计组织税收收入1148.2亿元,以税收收入年均增长20.2%、增收14.5亿元的卓越成就,为促进自治区经济平稳较快发展和保障改善民生做出了贡献。
  大力组织税收收入是税收促发展、保民生的第一要务。15年来,自治区地区局党组正确把握经济平稳较快发展的有利形势,积极应对税收收入任务逐年高速递增的挑战,把实施科学化、精细化管理的具体措施,落实在提高税收管理质量、效率和水平的全过程,坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,正确处理经济发展与税收增长、税收收入总量与经济税源结构、税收管理与纳税服务等关系,为实现税收收入平稳较快增长提供了有力保障。2008年,自治区地税局党组用创新发展的眼光审时度势,立足于“抓根本、打基础、管长远”,提出并推行“健全制度,创新机制,落实责任”的工作主线,引导各级地税部门把机制创新贯穿于各方面的工作中,着力破解机制体制方面解影响税收事业科学发展的难题,使全区地税系统的思想观念和管理模式再次实现重大变革。各级地税部门以完善重点税源监控、纳税人户籍管理和分税种税源管理措施为目标,普遍建立起税收分析预测、纳税评估、税收预警、税收收入进度考核等工作机制,大力推行分片、分类、分层次的专业化税收管理模式和代征代扣、代扣代缴制度,强化重点行业、重大基础建设项目以及关联企业的税收源泉控管,较好地解决了税收管理粗放、征管质量和效率偏低的问题。全年累计组织各项收入240亿元,比2007年增长32.65%、增收59.07亿元,其中税收收入222.6亿元,比2007年增长33.61%、增收56亿元,收入增幅和增量均创历史最高水平,税收收入总量比1994年增加12倍。
  严格执行政策是税收服务、保障和改善民生之策。全区地税系统认真贯彻实施《行政许可法》,全面推行税收执法责任制和执法过错责任追究制,严格执行国家促进经济结构调整、鼓励行业产业发展、扩大就业再就业等相关税收优惠政策,充分尊重和保护了纳税人的合法权益。从2001年到2006年12月底,为符合西部大开发税收优惠政策条件的3902户企业,减免各项地方税收30.26亿元。2008年以来,国家在颁布实施新企业所得税法之后,相继出台了《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》、购买2年以上普通住房交易免征营业税和延长营业税纳税期限等,一批促进科技、教育、文化、卫生等社会公益事业发展,促进资源、能源、环境保护,支持资本市场和房地产业发展,完善就业和社会保障,减轻个人税收负担的结构性减税和政策性增投税收优惠措施。对此,全区各级地税部门采取跟踪问效等一系列行之有效的征管措施和办法,认真落实到位,取得了积极的成效。报请自治区人民政府审议修订耕地占用税实施办法,调整城镇土地使用税税额,明确矿产勘察、开发和矿山转让营业税若干税收政策,加大土地资源和矿产资源的保护力度,促进了资源合理开发利用。认真落实重大税务案件和减免缓税集体审理、延期缴纳税款审批等管理制度和办法,对贯彻执行税收政策加强指导、检查和考核,认真查处和纠正为税不公的问题,为广大纳税人创造了公平竞争的良好税收环境。
  我国税收收入占到政府预算内财政收入的90%以上,政府能否拿出足够的资金来改善民生,关键看税收收入的规模和增长速度。因此,贯彻执行好国家应对金融危机、保持经济平稳较快发展的税收政策措施,克服财政需求明显加大和减收因素不断增多的双重压力,确保税收收入持续平稳增长和结构性减税政策落实到位,解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,既是各级地税部门如何充分发挥税收职能作用、服务科学发展、促进改革成果惠及广大人民群众的重大课题,更是纳税人如何把握和运用好结构性减税政策并从中真正得到实惠的民生问题。各级地税部门必须站在维护国家整体利益和税收正常秩序的高度,认真做好税收优惠政策的宣传、解释和落实。企业和纳税人要提高捕捉政策信息的敏感性和快速反应能力,准确掌握和用好用足税收政策。结构性减税政策中相当部分属于依申请执行,如果企业和纳税人缺乏主动性,没有及时提请,就可能坐失良机。

自治区地税局党组书记王建新    自治区地税局局长弯海川
 

 

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